Думаю (хотя странно такое представлять), Александра выбирала бы не по возрасту. Думаю, этот закон принимался, чтобы хозяин собаки мог нести юридическую ответственность в случае чего, а не оттого, что ребенок до 14 лет не может самостоятельно ухаживать за собакой и воспитывать ее. Дети, тем более подростки, бывают разные.
Возьмите в пример меня
В 12 лет я самостоятельно выращивала щенка овчарки от и до, родители участвовали только материально. При этом я училась в КЮСе, юннатской станции, театральной студии и училась с одной четверкой
А в 14 лет у меня уже было 2 овчарки, а к вышеперечисленному прибавилась агитбригада и военнизация с собаками.
И мой сын в 10 лет управлялся с собаками лучше и лучше понимал их, чем некоторые взрослые, приходящие сюда за советами.